近年来，随着冰雪活动和冰雪经救急剧发展，全国和处所关于冰雪项目用地陆续印发了诸多政策文件。这些政策的共性重点重要体此刻以下几个方面：

1. 用地指标保险：优先铺排新增建设用地指标，省级两全处所缺口。

2. 存量地皮盘活：允许原地类治理、过渡期政策，激励旧厂房刷新。

3. 供处所式创新：弹性年期、持久租赁、和谈供地等降低成本。

4. 审批优化：绿色通路、会商会审机造提升效能。

5. 税收与金融支持：减免房产税、地皮使用税，激励社会本钱参加。

《国务院办公厅关于以冰雪活动高质量发展引发冰雪经济活力的若干定见》（国办发〔2024〕49号）：文件提出到2027和2030年冰雪经济发展指标，在身分保险方面，强调强化冰雪用地保险，要把冰雪经济用地需要纳入河山空间具体规划以及河山空间规划“一张图”执行监督信息系统治理，在新增建设用地年度打算指标中加强冰雪项目用地保险等，还从多个方面提出具体行动推动冰雪全产业链发展。

《关于支持游览业发展用地政策的定见》（河山资规〔2015〕10 号）：明确对切合有关规划的游览项目，各地应依照项目建设时序，依法办理地皮转用、征收手续；属于永远性设施建设用地的，依法按建设用地治理；属于天然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用处治理。支持使用未利用地、拔除地、边远海岛等地皮建设游览项目。

《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的领导定见》（国办发〔2016〕77 号）：提出以进行 2022 年冬奥会为契机，推动冰雪活动设施建设。激励以持久租赁、先租后让、租让结合方式供给健身休闲项目建设用地；支持村落集体经济组织自办或以地皮使用权人入股、联营等方式参加健身休闲项目。

《冰雪活动发展规划（2016-2025年）》：该规划由体育总局等多部门造订，提出要保险冰雪活动发展的用地需要，明确了加大场地设施供给等重要工作，以及健全投入机造、落实支持政策等保险措施，为我国冰雪活动的发展提供有力保险。

《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022 年）》（体经字〔2016〕646 号）：明确积极保险冰雪产业发展用地空间，疏导冰雪产业用地节造规模、科学选址，并纳入处所各级地皮利用总体规划中合理铺排。对切合有关规划的沉点冰雪场地设施建设项目，各地应本着应保尽保的准则，实时铺排新增建设用地打算指标，加快办理用地审批手续，积极组织执行地皮供给。

《关于推进村落游览可持续发展的领导定见》（文旅资源发〔2018〕98 号）：指出要结合村落地热冰雪资源等，发展冰雪娱乐等游览产品；加强用地保险，激励各地皮活村落闲置建设用地资源，优化建设用地结构和布局，推进休闲农业和村落游览发展。

《天然资源部办公厅关于印发〈产业用地政策执行工作指引（2019 年版）〉的通知》（天然资办发〔2019〕31 号）：对利用现有山水水面建设冰雪场地设施，对不占压地皮、不扭转地表状态的，可按原地类治理；对非投机性的冰雪活动项目专业角逐和专业训练。ü荩┘捌渑涮咨枋，不切合划拨用地目录的，能够和谈方式供地；以及使用荒山、荒地、荒滩及石漠化地皮建设冰雪项目出让底价确定准则等冰雪活动项目用地优惠政策作了系统梳理和强调。

《国务院办公厅关于进一步引发文化和游览消费潜力的定见》（国办发〔2019〕41 号）：明确激励各地利用老旧厂房开设文化和游览消费场所，落实地皮支持政策，索求发展游览企业建设用地使用权抵押、林权抵押等业务。

《国务院办公厅关于推进全面健身和体育消费推动体育产业高质量发展的定见》（国办发〔2019〕43 号）：提出了优化体育产业供地，因地造宜建设体育设施，加快发展冰雪产业，以及支持新疆等地大力发展寒地冰雪经济等推进区域特色体育产业发展的一揽子政策措施。

部门处所性政策文件和解读

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